东侨委办[2008]12号

福建东侨经济开发区管理委员会办公室
关于印发《2008年社区工作意见》的通知
   

    开发区各部门、社区：
           为进一步加强社区管理,促进社区工作上水平。经党工委、管委会研究同意，现将《2008年社区工作意见》印发给你们，请遵照执行。
                        
                      
                                               二○○八年四月九日

    主题词：民政    社区    工作意见    通知
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    东侨开发区管委会办公室                           2008年4月9日印发
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    2008年社区工作意见
   
    为了进一步贯彻落实党的十七大提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求，根据2001年10月9日中共福建省委办公厅印发的《福建省城市社区建设纲要 （试行）》、2006年12月29日宁德市人民政府《关于加强和改进社区服务工作的意见》、宁德市人大常委会《关于加强城市社区建设的决定》等有关精神，结合东侨社区发展的实际，现提出2008年社区工作意见：
    一、指导思想
    按照发挥优势、突出亮点、把握重点、解决难点的原则，以提升管理水平、完善配套设施和加强素质教育为手段，以各类创建活动为主线，将社区建设成为造福百姓的“民心工程”、心系群众的“公仆工程”、为民办实事的“社会工程”和改善投资环境的“服务工程”，促进城市经济和社会协调发展。
    二、强化管理，完善社区服务体系
    一是通过组织引导，营造和谐环境。发挥社区党支部的核心作用，明确工作职责，拓宽工作领域，改进工作方法，加强自身建设，使社区成员主动、自觉、创造性地开展工作，积极化解各类矛盾，营造人与人和谐相处的社会环境。
    二是通过建立机制，加强共驻共建。进一步明确社区工作职责，完善组织结构，切实保障社区有效运转，加强党建联席会议，争取成员单位共驻共建，开展社区低偿服务，培育社区造血功能。特别要加强与房地产开发企业、业主委员会、物业管理公司的联系，定期研究社区共驻共建事项，每年至少召开1-2次单位联席会议，实现资源共享，解决好群众普遍关心的各类物业纠纷。
    三是通过成立组织，服务小区居民。每个社区要发展社区志愿者队伍、老年人协会、群众性文体组织以及各种社区服务组织，通过开展层次多样、内容丰富的志愿者活动、帮贫扶困活动和社区义工活动，有针对性地开展多种形式的便民服务、家政服务，服务居民群众。侨兴社区要突出社区图书室的亮点，重点开展学习型文明社区创建活动，总结12315维权经验，进一步做好协调小区管理工作，加强和提高小区物业管理水平。兰亭社区要继续发挥老年人协会优势，突出抓好有传统特色的社区节日文体活动。要加强社区班子建设，巩固文明社区成果，同时，建立一套可行的绿色网吧、社区卫生服务站和服务大厅管理制度，全面提升社区服务水平。华侨新村社区要发挥归侨集中居住的优势，突出做好归侨安居乐业工作，开展归侨特色的社区文体活动，重点发挥党组织作用，外塑形象，内强素质，加强居委会自身建设。
    四是通过依法维权，协调解决矛盾。建立社区服务平台，方便群众办事，畅通民意渠道。加强邻里纠纷、民事纠纷和劳动争议的调解工作，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，帮助群众依法维权，及时化解矛盾纠纷，维护社区稳定。华侨新村社区要组建保安服务队伍，加强对塔南工业园区及周边区域进行治安巡逻，为企业和广大人民群众提供安全保障。
    五是通过合理配置，完善卫生服务体系。按照宁德市社区卫生服务体系建设和发展规划（2007-2010），设置1所社区卫生服务中心，用房面积不少与1000平方米，服务人口3-10万人，3所社区卫生服务站，业务用房面积不小于150平方米，鼓励吸纳社会力量办社区卫生服务机构，建立布局合理，规模适当，功能完整，执业规范，居民就医方便快捷，群众信任满意的新型城市卫生服务体系，建立社区60周岁以上老人的健康档案，抓好以预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等六位一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务， 方便群众就医。
    六是通过开展文体活动，丰富业余生活。以迎奥运为契机，利用节假日时间，广泛开展以提高居民素质、改善人际关系、增进邻里团结、养成文明风尚为目标的各类文体活动，培养社会公德、职业道德和家庭美德，营造健康向上的氛围。
    三、突出重点，积极开展创建活动
    要围绕建设和谐东侨目标，在加强“五室三站两栏一校一场建设的同时，要深入开展“文明社区”、“学习型社区”、“绿化社区”“平安社区”等四位一体的特色新型社区创建活动，全面达到全市城市典范社区标准。
    ——创建“文明社区”。侨兴社区以创建市级文明社区为重点，对照市级文明社区的要求，理清思路，完善内业资料，结合创建省级文明城区，深化科教、文体、法律、卫生、环保、涉台等“六进社区”活动，力争在今年年底通过综合考评验收。
    ——创建“学习型社区”。各社区建立市民学校、老年人学校、法制教育基地，设立读书中心或阅览室，业余时间向居民开放。订阅各级党刊党报，广泛开展各种学习活动，举办各种讲座，不断丰富学习内容，着力提高居民文明素质。
    ——创建“绿色社区”。兰亭、华侨新村社区以创建市级“绿色社区”和“绿色家庭”为重点，大力实施社区绿化、美化、净化工程，加强环境管理和污染控制，加强环保宣传，培育社区居民环保意识，发动居民广泛参与社区环保活动，通过成立环保志愿者队伍，每个志愿者每年活动时间不少于40小时，积极倡导绿色消费，建设资源节约型、环境友好型社区。
    ——创建“平安社区”。大力推进“11221”工程，全面完成社区警务室建设，规范社区警务工作。以社会力量为补充，实行群防群治，构筑社区安全网络。深入开展法制教育，加强社区内流动人口管理，做好排查调处基层矛盾纠纷，及时消除各种不稳定因素。
    四、形成合力，构建社区保障机制
    一是加强领导帮带，促进社区发展。 根据东侨工委《关于加强社区建设的意见》（〔2007〕12号），及今年的工作实际，由陈幸副书记及财政局、建设局、规划局、国税局、公安分局挂钩帮带侨兴社区，由阎平副书记及计生局、地税局、工商局、国土局挂钩帮带兰亭社区，由陈友金副主任及组织部、人事劳动局、招商局、房管局挂钩帮带华侨新村社区，帮助社区完善工作制度，引导社区开展共驻共建活动，有针对性地解决实际问题，特别是为社区开展创收工作和创建活动 。
    二是明确按照规定，落实公共用房。 按照宁德市城乡规划局、宁德市建设局《关于配套设施规划建设使用管理的意见》（宁规〔2004〕117号）要求，社会事业局和社区组织要积极参与各房地产项目的规划、审批和验收工作，并由规划局将综合验收后的全套图纸交一份给社区保管，确保在小区业主委员会成立时交由使用，避免权属纠纷。
    三是争取部门支持，增强社区后劲。  各职能部门要努力为社区解决实际问题。组织部要帮助社区健全组织制度，理顺组织关系，协调社区党支部与驻区单位党组织开展共建活动。社会事业局要指导社区开展日常工作；党工委办公室要帮助社区完善精神文明建设，指导社区开展相关文明创建活动，并在区级文明单位评比中，征求社区意见；财政局要帮助社区理顺财务，指导社区财务公开，专款专用，并给予一定的专项经费补助；规划建设及房管部门要为社区落实有关公共用房及物业管理等；计生、综治、公安部门要按照“费随事转”的原则，将有关经费按时足额拨到社区，开展各项与社区有关的工作，特别是公安部门要为社区理顺好流动人口的管理，户籍登记及治安等工作。
    四是加强自身建设，提高服务质量  社区工作者要进一步树立宗旨意识、服务意识，密切联系社区群众，多为群众办实事、办好事；进一步提高工作能力、工作效率，创造性地开展工作，要不断研究新情况，解决新问题，探索在新形势下社区建设的新路子，做到政治上强、业务上精、政策上熟，不断提高建设和谐社区的综合能力和整体素质。社区居委会作为开发区基层组织，纳入年度绩效考评、评先评优的范围，同时，社区工作人员实行工作职务、工作实绩与工资待遇挂钩的管理办法，促进社区工作规范化管理。
    各有关部门要形成合力，齐抓共管，努力让社区工作形成“党委统一领导、政府牵头主抓、民政部门协调、有关部门配合、社区居委会主办、社区单位支持、群众广泛参与”的良好局面，为构建和谐社会打下坚实基础。