福建东侨经济开发区管理委员会关于
东侨开发区2007年度环境保护工作目标考核的自查报告

    2007年，在市委、市政府的正确领导和市环保部门的有力指导下，通过开发区各部门共同努力以及相关企业积极配合，开发区环保工作取得了一定的成效：城区环境质量稳步提升，空气质量二级以上达标天数超过90％，城市噪声交通干线噪声，区域环境噪声，均符合环境噪声功能区划要求；主要污染物工作取得阶段性成果，主要污染物“双下降”，全年实现减排化学需氧量227.6吨，SO275.13吨；“创绿”实现突破，侨兴社区成功申报为宁德市第一家市级“绿色社区”两个家庭被评为市级“绿色家庭”。现将开发区2007年度环境保护工作情况报告如下：
    一、2007年环境保护工作情况
    （一）加强领导，形成环保工作合力。东侨开发区党工委、管委会始终将环保工作作为促进社会经济又好又快发展的战略性措施来抓，多次召开各类会议部署环保工作，分解下发了《福建东侨经济开发区各有关单位、部门环保目标责任书（2007年）》指导各部门开展环保工作，有效推进了各项环保目标考核任务的顺利完成。
    （二）完善措施，确保“减排”目标实现
    按照市政府与开发区管委会签订的《东侨开发区“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的规定要求，开发区成立了主要污染物减排领导小组，下发了年度减排计划。环保部门把主要污染物减排工作作为2007年度工作的重中之中，精心部署，从管理减排、结构减排、工程减排三个方面入手，扎实做好主要污染物减排工作。一是推进重点减排项目稳步落实。2007年，开发区共安排化学需氧量结构减排项目3个、二氧化硫结构减排项目2个，经省、市环保局初步核算3个重点减排项目企业实现化学需氧量减排287.65吨，二氧化硫减排100吨。二是环境建设逐步完善。2007年，开发区共投入300多万元，完成了林聪路、科技路等9.951千米城市污水管网建设。薛令之路污水管网系统改造工程也将在今年六月竣工完成。城区污水管网的逐步完善为辖区生活污水减排提供必备的硬件条件。三是工业集中区污水处理厂建设工作提上议程。根据省、市政府节能减排工作的需要，开发区成立了东侨工业集中区污水处理厂筹备领导小组，开始了污水处理厂前期报备工作。目前，项目已委托城市建设研究院完成选址论证工作和项目建议书的编制工作。经省、市环保局初步核算开发区2007年COD排放量1709.57吨，二氧化硫排放量227.16吨，较好地完成了市政府下达的总量控制任务。

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    （三）部门联动，环境管理比较到位
    开发区各部门协同严把环保关，从招商引资、项目审批、竣工验收、生产建设各个环节都注重把好环保关，促进了开发区环境保护管理水平和项目污染防治设施的落实。2007年，开发区共审查审批建设项目环境影响报告书3个，环境影响报告表29个，环境影响登记表2个，办理建设项目配套污染防治设施环保竣工验收2个。建设项目环评执行率达到100％。到目前为至未发生因环境污染问题引发的群体事件和环境突发事件。
    （四）加大投入，不断完善环保自身能力建设
    一是投入3万多元购买了电脑、幻灯机等办公设备，为开发区环境污染自动监控中心以及开展第一次全国污染源普查工作积累硬件基础；二是投入3万多元购买了噪声监测仪器，防化服等环境应急设备，提高环境监察执法、应急处理能力；三是去年投入30多万元的空气自动站也正式投入正常使用，实现空气质量日报。
    （五）以人为本，不断加强环境监管力度
    一是积极开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”环保专项行动。2007年，共出动执法人员60多人次，检查辖区排污企业30多家，其中立案处理2起，罚款1万元，责令2家单位补办环评手续，责令关闭搬迁饮食店5家。二是做好开发区环境违法问题调查摸底工作,实地了解辖区内建设项目的建设进度，重点调查建设项目的“环评”、“三同时”执行情况。督促工业园区9家企业完成环保“三同时”验收。目前，宇辉、清渌公司两家企业正准备申请项目竣工验收。三是加强排污许可证管理。2007年，共发放排污许可证（含临时）5家，逐步改变过去污染源管理只注重抓头治尾的单一工作思路，加强污染源产生排放的全过程监控，实现企业污染源动态管理。四是重点整治环境污染扰民问题。2007年，环保局针对群众信访件中反映最多的、最强列的热点问题进行了重点整治，加强了对歌舞厅、建筑施工噪声和饮食行业的油烟管理。结合宁德招商节、开发区十周年庆典期间的环境综合整治工作，进行了专项整治，及时查处制止一些违法扰民的行为，改善城区环境。如：牵头协调解决了实验中学焚烧垃圾烟气扰民问题；联合工商、城建等部门关闭了新亚小区 “水煮活鱼店”。经现场测评，公众对环境满意率达到80%。
    二、存在问题及2008年度工作要点
    2007年，东侨开发区在经济社会保持了健康发展的良好势头下，各项环境保护工作也取得一定成绩，绝大多数环保指标都已完成，但通过自查，开发区在其它指标上还存在不尽如人意的地方：一是流域水环境质量还不容乐观，去年对开发区3个水质监测断面全年18次监测中达标的仅4次，特别是往年水质较好的兰田溪，2007年功能区达标率也降为50％。二是垃圾处理费征收还未启动。由于省、市相关部门的配套垃圾处理费征收政策还未下达，目前，垃圾处理费征收工作存在一定难度。三是上级编制委员会还未对开发区成立环境监察机构进行正式批复，影响到了开发区环境监察机构标准化建设进程。
    为此，2008年开发区将努力做好以下几项工作：一是继续把节能减排工作做为环保重点，加快东侨工业集中区污水处理厂的建设步伐，促使其尽快到位，发挥作用。二是进一步加强对重点污染企业的环境监管力度，以污染物总量削减工作为龙头，深化污染治理工作。三是进一步加大对环保的财政投入力度，与省、市搞好配套，支持环境监测、执法等关键部位，为更好地开展环保工作提供强有力的基础保障。

    附件：2007年度东侨开发区环境保护工作年度考核指标自查表

    二○○八年四月二十三日

    主题词：环保  考核  报告
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    抄送：市环保局
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    东侨开发区管委会办公室             2008年4月23日印发
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下载附件：东侨委[2008]40号.doc