今年以来，东侨开发区认真贯彻省、市经济工作会议精神，按照开发区年初工作会议“工业立区、科教兴区、商贸活区、开发拓区”的部署要求，围绕环三都澳区域发展战略的中心大局，全区经济运行呈现出工业生产提速，投资稳步增长，基础设施逐步完善，财政稳中向好等特点，总体上实现了较好开局。

        一、第一季度经济运行中的主要特点

        （一）综合实力平稳提升。初步核算，一季度全区实现生产总值39839万元，比增8.97%。其中，第二产业增加值为16040万元，比增25.2%；第三产业增加值为23799万元，比增0.2%。三个产业结构的比例为0∶41∶59。从三个产业贡献率及拉动情况看，第二产业贡献率为98.48%，拉动GDP增长8.83个百分点。第三产业贡献率为1.52%，拉动GDP增长0.14个百分点。

        （二）工业经济较快增长。一季度，我区完成工业总产值36751万元，比增55.81%。其中规模以上工业继续保持高位增长，完成工业总产值30909万元，按可比价计算比增36.7%，增幅高出全市平均水平8个百分点。工业对经济增长的贡献率进一步提高，实现工业增加值9188万元，比增21.65%，贡献率为49.85%，拉动GDP增长4.47个百分点。

        （三）固定资产投资稳步增长。一季度全区完成全社会固定资产投资27779万元，占年计划的14.51%，比增6.27%。一是房地产项目完成投资16976万元，比减5.3%，虽然投资增速回落，但仍居主导地位，占全社会固定资产的62%；二是工业项目投资3768万元，比减28.83%，仅占年计划的11.38%，其中，制造业项目23个,完成投资3658万元，比减8.6%，鹏康扩建二期等6个重点工业内涵深化技改提升工程进展偏慢，仅完成投资1737万元；三是公建项目投资高位增长，完成投资5868万元，比增273.8%，三都澳大酒店、宁德会展中心、东侨工业科技大楼等项目贡献突出，分别完成投资2419万元、1803万元、585万元；四是路网项目进度滞后，目前在建路网项目7个，完成投资945万元，比减15.4%，占年计划的4.66%，其中福宁路完成投资仅350万元。

        （四）财政运行稳中向好。一季度，我区实现财政总收入6712万元，比增31.27%，财政总收入居全市第五位，增幅高于全市平均水平7个百分点，其中，地方财政一般预算收入4304万元，比增15.23%。财政收入中的税性收入增势不减，实现税性收入4261万元，占地方财政收入的99%，比增16.1%。房产税、营业税、企业所得税分别比去年同期增长158.33%、9%、21.48%。在财政收入质量进一步提升、稳定性增强的同时，公共财政体系不断完善，生财、聚财、用财、理财水平有序提高。

        （五）对外开放不断扩大。继续改善投资环境，对外合作有所加强，实际利用外资水平明显提高，一季度，实际利用外资150万美元（历史可比口径），居全市第六位；实现出口交货值10076.4万元，比增9.59%，其中电机电器制造业实现出口交货值6116.5万元，比增68.84%。招商引资工作稳步推进，继续探索招商引资新思路、新方法，正在修订完善开发区招商引资优惠政策，多次前往深圳等地开展项目洽谈，投资15亿美元的美国多晶硅等重大项目有望落地。

        一季度，我区经济运行保持平稳增长，但在国内外经济不确定性因素增多的共同影响下，主要指标增幅比去年同期有所回落，经济发展中存在的问题仍然不少，主要表现在：一是部分指标增速低于全市平均水平。地区生产总值和全社会固定资产投资增速大幅回落，分别比全市平均水平慢5.03和23.23个百分点，这在目前我区总量仍然很小的情况下，应引起高度重视；二是序时进度不理想。主要经济指标中没有一项达到序时进度要求，特别是全社会固定资产投资与利用外资目标差距较大，形势严峻；三是固定资产投资拉动作用弱。固定资产投资中除公建项目外，其它领域投资全线负增长，且投资结构不合理，房地产业比重过大，生产性工业项目进展缓慢，后续发展能力偏弱，重点项目比重低，投资额度小；四是财政收入增速大幅回落。虽然一季度财政总收入排名全市第五名，增速居第二位，但地方财政收入增速低于全市平均增长水平10个百分点，居第六位，与上年同期相比增长幅度明显下降；五是征地理赔难。工业集中区征地理赔工作困难重重，且部分农保地未调整，目前已没有成熟用地可供招商，并导致路网等基础设施配套工作无法推进，部分招商项目无法顺利落地；六是资金压力大。今年由东侨承担的工业科技大楼、宁德会展中心、东侨中学等项目需投入资金2亿多元，东侨工业集中区更是要投入大量基础设施建设资金，单靠东侨财力无法解决，资金运转困难，压力比较大。同时，体制障碍仍然突出，投资环境不尽如人意，项目实施困难多，一些工程建设进展缓慢等问题还没有得到根本解决。这些问题我们都要认真对待，在下一步工作中，要采取有力措施加以解决。

        三、下一步推进经济发展的措施

        第二季度是全年工作承上启下的关键时期，当前我区的各项经济工作任务十分艰巨而繁重，全体干部职工必须增强忧患意识、责任意识，以发展为己任，拿出切实可行的办法，采取积极有效的措施，确保完成全年目标任务。

        （一）进一步落实目标责任。有关部门要认真学习和把握宏观调控政策，加强经济运行分析和调度，提高经济的前瞻性和预测性，要紧扣全年目标任务，主攻重点，突破难点，时刻绷紧序时进度这根弦，积极分析指标滞后于序时进度的原因，着力缓解供地不足、资金紧张、基础配套薄弱等问题，提高用好、用足、用活政策为项目服务的能力和水平，下定决心，集中精力，鼓足干劲，落实措施，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保上半年各项经济指标实现“双过半”。

        （二）强化工业运行调度。我们要倍加珍惜现在全区上下重视工业、支持工业的良好氛围，进一步突出工业在整个经济发展中的首要位置，坚持用工业的发展，带动其它产业的发展和基础设施建设的完善。一要破解征地难题，要抓住当前的一切有利因素顺势推进，确保土地能够及时交付使用；二要大力加快基础设施、服务设施建设，服务大楼和配套房要在7月份交付使用，污水处理厂要加快前期工作进度，同时不断完善工业集中区的通讯、金融、商贸、住宅等功能服务，积极改善周边环境，为企业安营扎寨打下坚实基础；三要加强对企业服务力度，经发局要加强工业运行分析，实行月报制度，及时反馈工业建设和发展过程中苗头性和倾向性问题。金融部门要积极为企业融资创造良好环境，提供多样化的金融产品，帮助企业摆脱资金困境。鼓励成立担保公司，为企业融资提供服务。劳动部门要完善工人岗前培训和社会保险参保等机制，协调企业用工管理，创建和谐劳动关系，确保工业集中区企业所需员工招得进、用得上、留得住。规划、建设、房管、国土等部门要为企业产权办理提供灵活便捷服务。安监部门要加强企业生产过程监督管理，营造安全稳定生产环境；四要严格落实班子成员挂钩责任制，挂钩领导要主动为企业排忧解难，对一些事关全局的、突发性的、重大或疑难问题要实行领导现场办公的办法，积极予以协调，切实解决“挂而不实”问题；五要督促企业加快建设进度，建立企业建设进度催告制，督促企业加快建设进度，对超过期限未动工的企业要按照有关土地政策予以处置；六要积极促进产业升级，在政策、资金、技术、人才上向主导产业倾斜，抓好项目深化技改提升，促进节能减排，降低产品成本，提高产品附加值，推动产业结构升级，鼓励企业实施品牌战略，提升产品竞争力。

        （三）加快中心城市建设进度。东侨承担着中心城市建设的重任，要进一步采取有力措施，加快城市化进程。一要扎实推进城市路网建设。重点抓好福宁路两座桥及连接漳湾路段、闽东路蒋澳段建设，启动万安路、塔山路改造工程，开工建设富春路、侨兴南路，逐步完善中心城区路网，确保完成市政府下达的建设任务；二是狠抓重点工程建设。要确保宁德会展中心、工业科技大楼、东侨中学等重点工程如期竣工，宁德会展中心要5月底交付使用，工业科技大楼满足7月份完成搬迁入驻，东侨中学要确保9月份顺利开学；三是保持房地产项目稳定增长。借助实施环三都澳区域发展这一平台，大力宣传东侨区位优势和发展前景，利用会展中心、汽车南站、火车站站前广场建成之机，往东延伸打造商业中心，提高城市品位，同时引导房地产开发商按照建设高度宜居海滨城市要求，打造精品小区，吸引潜在购房群体到东侨置业，改变目前房地产低迷状况；四要完善城市功能配套。抓紧东湖北岸景观建设进度，启动大门山公园建设，提高管网、公厕、绿地、停车场、垃圾中转站等综合配套与相互衔接水平，完善公交、卫生、金融、广电、通讯等城市功能，特别是要抓好东侨中学建设，创造教育品牌，凝聚新区人气，进一步抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、社会治安等工作，维护社会稳定，从而创建高度宜居的城市空间。

        （四）加大招商引资工作力度。进一步解放思想，坚持行之有效的招商引资思路和策略，营造时时招商、人人招商的氛围，抓紧制定并出台开发区招商引资政策，突出开发区区位和政策优势，提升服务水平，强化专业招商、产业招商、企业招商，采取灵活多样的方式，盯紧中字头、国字号、世界500强企业，突出吸引在行业内有重大影响力的总部企业，形成具有区域特色的总部经济，一以贯之地坚持下去。一要加快引进世界500强零售业巨头沃尔玛购物广场前期工作，争取下半年能动工建设，促进商贸繁荣；二要大力引进高投资、高产值、高科技含量和无污染的“三高一无”企业落户东侨，调整优化产业结构，积极承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，引进一批具有龙头带动作用的大企业，加快构建产业集群。今年宁德“6.16”投洽会至少要有1个1000万美元以上外资项目和2个1亿元人民币以上内资项目上台签约；三要抓好签约项目落实。做好招商项目跟踪落实，明确责任主体，对2006年以来的招商引资项目进行梳理，千方百计提高项目的履约率、资金到位率和开工率；四要集约节约用地。逐步建立开发区产业用地数据库和土地集约利用评价指标体系，对企业土地利用效率和发展潜力进行科学评估。通过分阶段、分行业、分重点，设定投资强度等硬性指标，设置不同的项目入区门槛，规范土地使用，盘活存量土地，提高土地利用率。

        （五）狠抓财税增收工作。今年，我区财政形势不容乐观，作为主要财源的房地产税收大幅减少，刚性支出不断加大，重点项目建设资金投入多，收支矛盾异常尖锐。财税部门要加大对现有重点税源和纳税大户的服务和支持力度，在努力增加工业税收的同时，大力发展文化、金融、保险、住宿餐饮等服务业，积极培植新的生产性税源，不断扩大财政增收空间。进一步加强收入征管，密切配合，加大税收稽查力度，堵漏挖潜，深化征管，确保工商税收及时、足额、均衡入库，特别要加大对建筑营业税、土地出让金等税费的征收力度，坚决杜绝偷、逃税行为，确保应收尽收。在此基础上要不断优化支出结构，切实加强预算管理，增强预算的约束力，集中财力投入基础设施和重点工程建设，不断提高财政资金的使用效益。

        同志们，在当前趋紧运行的宏观经济环境下，做好今年的经济工作压力很大、任务很重。我们必须坚持以科学发展观为指导，按照省委“四个重在”实践要领和“四个关键”工作要求，紧紧围绕环三都澳区域发展战略，解放思想，审时度势，突出重点，研究对策，强化调度，保持经济持续快速健康发展，全面实现我区今年的各项任务目标，充分发挥我区在环三都澳区域开发中的“排头兵”作用！