您现在的位置: 宁德网 >> 东侨网 >> 信息公开目录 >> 规划计划 >> 国民经济和社会发展计划 >> 正文

东侨经济技术开发区管理委员会办公室关于进一步加强财政投资项目管理的通知

ND10101-3000-2018-00049

时间:2018-9-30  来源:东侨委办〔2018〕95号   作者:管办

各单位:

为进一步加强财政投资项目管理,加快推进财政管理制度改革,提高财政资金的使用效益和优化财政投资评审相关手续流程,根据《东侨经济技术开发区财政性资金投资项目建设管理办法》(东侨委201515号)的规定,现就有关事项通知如下:

一、规范财政投资评审范围

(一)财政局为财政投资评审工作主管部门,财政投资评审具体业务由财政投资评审中心负责。财政投资评审中心可根据实际情况依法委托具有资质的社会中介咨询机构参与协作评审。各单位严格执行《东侨经济技术开发区财政性资金投资项目建设管理办法》,切实加强财政性资金投资建设项目预算管理,不断提高财政投资效益。

(二)财政性投资的建设项目,其单项工程预(结)算价在30万元(含30万元)以上的,必须经主管部门审查后,报财政投资评审中心进行预(结)算审核。单项工程预(结)算价在30万元以下的,不再由财政投资评审中心进行预(结)算审核,由项目建设单位(或主管部门)自行委托注册地在宁德市且具有乙级及以上资质的工程造价咨询机构予以审核,并且作为财政工程预(结)算的依据(另有特殊规定除外)。
    (三)项目建设单位是在建项目工程进度审查的责任主体,项目工程进度款由项目建设单位、监理单位依据合同和工程进度完成量进行审核确认,财政投资评审中心不再对工程进度款进行审核,但必须定期或不定期对项目建设完成进度及工程进度款的申请、使用情况进行抽查和监督。
    (四)预算价30万元以上的建设项目建设单位在工程发布招标公告之前必须按规定委托有资质的咨询机构编制预算,并将编制好的工程施工图预算报送财政投资评审中心进行预算评审,工程竣工验收后按规定编制建设项目结算,并向财政投资评审中心提出项目结(决)算评审申请。未按规定报送的预(结)算项目,评审时限不受限制。

二、强化财政投资评审管理
    (一)项目建设单位必须根据预算评审报告实施工程招投标、进行政府采购及签订工程有关合同。未经预算评审的项目,项目建设单位不得进行招标,不得与施工单位签订合同,财政部门不予拨付项目建设资金;竣工财务决算评审结论经财政部门批准后,作为办理资产交付使用和产权登记手续的依据。
    (二)项目建设单位不得擅自进行重大设计变更,如因提高建筑标准、重大设计变更、不可预见支出等原因提高工程造价,应报党工委、管委会批准同意,未经批准的,在工程预、结(决)算审查时予以剔除。

(三)项目实施过程中发生重大变更的隐蔽工程量、设计变更签证、重大工程量变化,需经建设单位、监理单位、施工单位共同审查确认并提供有效的影像资料,作为结(决)算评审的重要依据。

(四)项目建设以市政管理、学校、社区、展馆修缮单位等为业主的,使用财政性资金建设维护的项目,由主管部门审查把关后,按照相关程序办理。

三、严格财政投资预算管理

(一)项目建设单位需要建设的项目,已具备必要的前期条件,应当在每年11月份安排预算之前提出,经主管部门审核,报经发局汇总后,财政局根据当年财力情况提出资金安排的初步意见,经党工委、管委会研究确定后列入年度预算。

(二)项目建设单位在编制建设项目预算时,应坚持“概算控制预算、预算控制决算”的原则,分别编制项目建设工程直接费用预算和项目工程其他费用预算。在编制项目工程其他费用预算时要细化项目征地费、征收补偿费、环评费、工程造价审核咨询费、招投标代理费、勘察设计费、监理费、工作经费等各项费用。

(三)在年度预算执行过程中,项目建设单位需要追加的建设项目,或项目预算追加、调整,必须先报请党工委、管委会研究审定,财政局根据财力情况进行资金调剂,确实无法安排的可建议列入下一年度实施。
    四、加强财政投资资金管理
    (一)工程款的拨付。
    1)工程前期费用的拨付:凡经党工委、管委会审定的项目,由项目建设单位(或主管部门)提出申请,按照工程预算价的10%预付,待工程中标后冲抵工程款。
    2)工程进度款的拨付:由项目建设单位(或项目主管部门)提出资金申请,并提供政府审批文件、立项文件、工程预算价、经财政投资评审中心(助审机构)审核的预算控制价、中标通知书、合同书、经监理审核的实际完成工程量清单等相关依据,按规定程序审批后拨付进度款。

3)工程进度款根据工程进度情况分批拨付,进度款最高拨至项目合同中标价的80%(另有规定除外)。工程竣工验收合格,其结算经评审后拨付至结算价的95%,余款5%待工程保质期满后一个月内付清。
    4)经党工委、管委会批准,但未经预算控制价审核预先动工的公开招标项目,必须向财政投资评审中心送审,以预算控 制价作为拨付工程款的依据,工程款最多拨至预算合同价的40%
    (二)项目其他费用的拨付。
    1)监理费的拨付:按工程进度款拨付比例同步拨付,累计拨付额不得超过监理总费用的80%。工程结束后,监理费结算需经结算审定后付至监理费审结金额的95%,余款待工程保质期满后付清。
    2)勘察费、设计费的拨付:勘察费首次按照中标合同价的30%支付;在勘察单位提交合格的成果报告后,再支付勘察费的40%;余款30%待结算审定后付清。

设计费在提交可用于实施的成果后支付70%,余款30%待审定结算后付清。
    3)环评费、施工图审查费的拨付:签订合同后可预付合同价的80%,余款待预算审定后付清。
    4)工程造价咨询费、招投标代理费的拨付:由项目建设单位确认该项工作完成后,并按规定待预(结)算审定后一次性付清。

(5)项目工作经费的拨付:工作经费按项目工程决算审结价计取,根据党工委或管委会会议纪要确定的提取比例测算,并入工程进度款按比例拨付,严格按规定的用途使用。
    6)除上述之外的其他项目费用一律待预(结)算审定后一次性付清。
    (三)省、市下达基本建设资金的拨付。省、市下达的各种基本建设资金列入建设项目资金拼盘,已明确具体项目和金额的,由财政局会同有关部门下达到项目建设单位;未明确具体项目和金额的,由项目建设单位(或主管部门)提出资金安排意见,报管委会审批后下达给项目建设单位。
    (四)除非预算单位外,财政建设项目资金必须实行国库集中支付制度,按照规定的支付方式和程序,通过国库单一账户支付给实施单位。
    五、加强财政投资评审日常监管
   (一)财政性投资建设项目资金使用管理应严格按预算执行,原则上不得突破预算,但确因特殊原因需要追加预算的,视当年财力情况予以考虑安排。

(二)项目建设单位的财务活动接受审计、财政部门的监督管理,审计、财政部门可不定期对项目建设单位财政投资建设项目资金使用情况进行检查。有下列行为之一的,应责令限期整改,停止资金拨付,追究单位负责人和直接责任人的责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

1)未经批准擅自建设,或擅自扩大建设规模,提高建设标准的;
    2)应当公开招标而未公开招标的,或未依法组织招标的;
    3)截留、挪用、侵占、骗取、虚假冒领项目建设资金的;

4)发生重大安全事故或质量问题的;
    5)项目完工后不按规定办理财务决算,拖延、拒绝、阻碍审计检查的,不按规定办理综合竣工验收备案手续的、未经竣工验收或验收不合格即交付使用的;
    6)其他违反相关法律、法规的行为。

(三)咨询评估、勘察、设计、监理、审图、代理等中介机构对项目提供服务时,结论意见严重失实或弄虚作假、串通勾结、虚报冒领的,根据其情节轻重,由相关部门依法依规给予通报批评、记入“黑名单”或“不良行为记录”、降低资质等级直至吊销营业执照等行政处理(罚);造成损失的,依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

    

 

       东侨经济技术开发区管理委员会办公室

                           2018926

 

(此件主动公开)