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作者：东侨经济… 文章来源：东侨网 更新时间：2007-1-17 16:24:19 |
同志们：
刚才陈幸同志代表党工委、管委会对2006年工作做了全面的总结回顾，分析了当前我们存在的困难和问题。应该说去年各项工作成绩明显，存在的问题也不少。我们所取得的成绩凝聚着开发区全体干部的心血，借此机会我代表党工委、管委会对全体干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！前面阎平同志宣读了2006年度先进单位和个人名单，班子成员为先进单位和个人颁发了奖牌，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。下面，我着重讲一讲新一年的工作意见：
一、站在全市角度分析东侨面临的形势和任务
科学地分析形势，主动适应形势，历来是确定思路、做好工作的重要前提。能不能以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局，对于东侨当前和长远发展至关重要。
今天我不准备从宏观的国内外形势来分析问题，主要是从东侨近几年的发展态势和全市的角度做个分析，使全体干部进一步我们明确东侨当前的形势和任务。
从纵向看，近三年来，我们打基础、攻难关、聚能量，具备了追求更高水平、实现更大发展的坚实基础和条件。 2003至2006年，东侨地区生产总值从37900万元增至109481万元，年递增42.4％；工业总产值从7550万元增至61931万元，年递增101.7％；全社会固定资产投资从42100万元增至85790万元，年递增27.6％；财政总收入从3190万元增至15241万元，年递增68.4％，其中地方级财政收入从2707万元增至10883万元，年递增59％。从以上主要经济指标看，我们的增速都在两位数以上，这几年我们付出了艰辛的努力，发展富有成效，我们还将保持这种发展势头，有的方面甚至还要发展得更快些。
从横向看，市委、市政府把东侨作为县（市、区）看待，目前我市基本形成“9（县市区）+1（东侨）”格局，但我们必须明确自己在十县（市、区）中的份量和实力。就全市而言，2006年东侨固定资产投资居全市第五，排在福鼎、福安、蕉城、霞浦之后；财政收入位居全市第七，其中地方级收入居第六位，高于周宁、屏南、寿宁、柘荣；规模以上工业产值是末位，但我们的增长速度最快，如果今年能够保持同样的增速，达到10.5亿元，就可以向前靠一两位。1-11月，实际利用外资按历史可比口径我们比柘荣高，按验资口径我们居第五位；1-10月，出口总值居全市第七，高于屏南、周宁、柘荣。从以上分析看，一方面，我们的经济总量目前还不能与大的县（市）相比，但我们的主要经济指标已经占有一席之地，某些指标还超过山区县，更重要的是，我们的发展潜力将进一步释放，追赶势头强劲；另一方面，虽然我们有些经济指标和实力超过部分县，但作为开发区主打的应该是经济，可是许多经济指标还少的可怜，还不能与多数的县（市、区）相比，大家应该增强使命感和紧迫感。
综观发展大势，东侨已经打造了一个更好更快、更协调发展的新平台，今天我们站在了一个实现新跨越的新起点上。所以，我们现在应当也完全可以提出这样的目标：经过几年的努力，东侨主要经济和社会发展指标达到宁德各县（市、区）中等水平，努力造就“十份宁德有东侨”。这也是我今天讲话的主题，下面所讲的问题都是围绕这一主题展开的。
二、“十一五”规划期间东侨的发展战略和总体目标
“十一五”期间，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，在市委、市政府的强有力领导下，按照 “构建两大平台，拓展发展空间；拼搏工业产业，推进工业立市；打造繁荣新区，建设和谐东侨” 的思路，举全区之力构大做强工业经济，打造中心城市新区，朝着建设宁德政务中心、文化中心、物流中心和工业基地的目标，以工业化带动城市化，加快和谐新区建设，推进东侨经济社会事业又好又快发展。
三、2007年的目标任务和主要措施
2007年是东侨开发区全力推进海峡西岸经济区东北翼中心城市新区建设的关键年，今年开发区各项预期经济指标初步安排为： 全区地区生产总值达到14.5亿元，比增32.4%；工业总产值超过12亿元，比增93.8%；全社会固定资产投资11亿元，比增28.2%；房地产新开工面积40万平方米，比增27％；财政总收入2亿元，比增31.2%，其中地方级财政收入1.5亿元，比增37.8%；实际利用外资1000万美元，比增202%；外贸出口2000万美元，比增108% 。
为此，全区上下必须着力在发展工业和城市建设管理上下功夫，推进各方面工作的有效开展，确保上述目标任务的实现。
（一）攻坚克难，打拼工业产业
发展工业是东侨的头等大事，必须树立“三个理念”、坚持“三个优先”、确保“三个到位”、实施工业“四个二工程”。
“三个理念”：即工业为先、工业为重、工业为本 。工业为先，指的是开发区一切工作都要服从服务于工业发展，全区上下要以开明、开拓、创新的思维推进工业的发展，坚持原则性与灵活性相结合，在办理企业证照等各类服务中，坚持从东侨全局和长远利益出发，灵活、便捷、高效地提供好服务；工业为重，指的是发展工业是各项工作的重中之重，决定当前，关乎长远，我们要把领导力量向工业倾斜，把工作精力向工业集中，把工业工作时刻摆在重要议事日程，突出工业主导；工业为本，指的是工业是开发区发展成败的决定因素，是未来东侨 经济的支撑，是开发区可持续发展的保证，我们必须 精心构筑工业发展平台，着力培育优势企业，不断优化工业经济发展环境。
“三个优先”：即规划优先、征地优先、基础设施建设优先。 规划优先，规划是 工业园区有序推进的先导，科学的园区规划是合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业聚集、企业聚群的重要基础，是合理开发建设园区的重要依据，今年要投入600万元左右做好工业集中区23000亩土地的总体规划和功能区规划、环保规划、防洪规划，同时做好标准厂房、管理大楼、商住配套和路网等的规划设计；征地优先，土地是园区发展的载体，没有土地就没有项目落地，就没有园区，随着国家出台新的征地补偿标准，我们的工作难度会有所增大，必须集中人力、财力，攻坚克难做好征地工作，使农民的利益得到保护，也能满足开发建设的需要 ， 今年将投入6000万元用于1000亩土地的征用、理赔和结清去年余款；基础设施建设优先，是由企业生产建设需要决定的，健全路网、管网、水电等基础设施是企业进行生产建设的前提，也是环保本身的要求，由于整个基础设施的工程量大，建设时间较长，我们今年将投入1亿多元，研究简便易行的办法使路网等设施快速到位，投入3000多万元建设园区商住配套及管理楼。
“三个到位”：即招商引资到位、筹资到位、服务到位 。 招商引资到位，就是重点面向浙南地区，选择符合产业布局要求、有较高科技含量、无污染的企业入驻园区；筹资到位，就是通过东侨实业投资有限公司，盘活东侨资产，选择利率优惠的银行，千方百计筹足资金，同时要有计划使用资金，选择最节约的途径、最节省的办法建设工业园区，今年要筹资3.8亿元左右，确保征地理赔及标准厂房、路网、园区配套工程等基础设施建设的资金需要；服务到位，就是继续采取并完善“一条龙”服务的办法，让企业在入驻注册、动工建设、建成投产、产品销售的各个环节都得到快捷有效的服务，创造条件让企业家在东侨政治上有地位、生活上有关爱、工作上有作为，鼓励企业不断扩大再生产，对纳税大户、高科技企业、高产值企业年终予以表彰奖励。
“四个二工程”： 即：第一，投资1.8亿元，建设 20 万平方米的标准厂房及配套设施；第二，主要面向温州地区，新引进企业 20 家；第三，确保星宇科技、特波电机、三力电机、鉴明电机等 20 家企业今年全面建成投产；第四，打造电机电器、轻工食品 2大产业 ，现有电机电器关联企业17家，轻工食品关联企业21家，在此基础上，要采取强有力措施，扶持这两大产业的进一步发展，同时积极培育电子、生物科技产业。
（二）明确任务，加强城市建设与管理
我市正在实施“向海、面海、临海、跨海”的发展战略，推进城区“东扩面海、北展南移”，创建国家园林、宜居、旅游、生态型城市。规划面积16.7平方公里的东侨正是城市近中期的主要拓展空间，处于未来市区的核心位置，也是中心城市今后的政治、文化、商贸中心，因此，我们承担着新区建设与管理极为重要的任务。
根据市委、市政府的统一安排和东侨的财力，结合东侨城市建设和管理的客观需要，今年要在城市建设和管理中实施 “1234”工程 ，即：①建设1个路网体系工程，全面完成市政府下达的中心城市路网建设24个项目的目标任务；②投资约1亿元人民币，全力推进工业科技大楼和宁德会展中心2座大楼建设；③加强侨兴、兰亭、华侨新村3个社区建设，侨兴、兰亭两个社区争创全市一流典范社区，组建和规范建设华侨新村社区；④加快房地产建设步伐，房地产建筑面积新开工40万平方米。
东侨新区是中心城市的重要组成部分，新区的管理要纳入规范的城市管理范畴。公安部门要坚持“严打”方针，打防并举，什么问题突出就要打击和整治什么问题，同时要紧密地配合社会治安综合治理工作，确保东侨社会稳定，确保企业投资有个良好的环境；交警部门整治交通秩序要坚持教育和处罚相结合，重在教育、说服，辅之以处罚；生产安全管理部门要依法管理，关注民生安危，最大限度地减少安全事故；城管部门要认真履职，对于违法建设、乱倒弃土等行为要及时上报和制止；规划建设、国土部门要按照建设中心城市的要求，既要严格审批，又要简化手续，并及时催促闲置土地尽早建设；房管部门要高效运作房屋交易、评估等工作，创建一流的服务体系；社会事业部门要推进新区教育、文化、卫生事业的培育、发展与繁荣，不断满足市民的需要；工商部门要加强食品安全管理，确保人民群众生命财产安全；计生部门要加强区内人口特别是流动人口的管理，认真抓好计划生育；环保部门要加强环境监测和整治，确保可持续发展；环卫和物业公司要及时有效地做好城市的新绿亮洁工作；社区组织要发挥社区功能和作用，有效管理好社区。
四、对农场工作的总体意见
市委、市政府一贯高度重视归侨群众生活的改善，东侨开发区班子更是把归侨工作摆在重中之重，牢固树立“侨胞利益无小事”的观念，认真落实亲侨安侨政策 ，基本实现了“居者有其屋、子女有教育、就业有着落、弱者有保障、发展有空间”的“五有”目标。在此基础上，今年华侨农场的工作应该从以下方面得到加强：
一要实施好再就业工程 。 在进一步完善社会保障制度的同时，加大力度继续实施归侨侨眷的“再就业工程”，认真分析归侨的文化水平和就业能力，结合东侨就业需求的实际，根据市场需要有针对性地举办各类培训班，拓宽就业渠道，不断提高归侨侨眷劳动就业技能，不断改善他们的就业层次与收入水平。特别是对尚未完全脱贫的归侨侨眷，要采取农场班子成员挂钩帮扶的做法，切实帮助解决他们的就业和生活问题。对于非职工的侨眷可试行社保等措施，以保障他们的生活。
二要教育好归侨子女 。要努力办好华侨小学，争取达到省级标准，使归侨子女从小有良好的教育环境。要继续加大对归侨子女的教育补助和奖励，努力造就新一代归侨，使他们尽早融入到城市中。
三要发挥好农场资源 。要有效发挥农场现有的财力和土地资源，克服守业思想，进一步解放思想、开拓进取，采取请进来、走出去的办法，组织专题研究，选准项目进行投资扩大再生产，拓展创业空间，提升资本价值，提高华侨农场经济发展的速度和质量，不断壮大华侨农场经济实力。
四要调配好农场班子 。 鉴于目前农场班子兼职多、专职少的状况，下一步要理顺关系，调优配强农场班子，加强农场事业发展的保障力量。同时要加强农场班子建设， 强化班子成员的发展意识、创新意识、责任意识和宗旨意识，增强班子的凝聚力、创造力和战斗力，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层 。
五、加强干部队伍建设，为开发区事业发展提供保障
一个地方的发展，特别是东侨经济开发区的发展，必须要有一支协作干事的队伍、有一条适合快速发展的路子、有一种开明务实的工作作风、有一股无私奉献的精神、有一条严明的工作纪律。
一是要有一支肯干事、能干事、干成事的队伍 。政治路线确定之后，干部是决定因素。干部是推进工作的主体，是事业发展最重要的推动力量。 党工委班子要能够总揽全局、协调各方，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，协调好方方面面的关系，形成上下一心、左右同步的工作合力，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，凭实绩用干部，最大限度地调动广大干部工作的积极性。管委会班子要善于 结合实际坚定地贯彻落实党工委的正确决策，班子成员要分工明确，提高独当一面推动工作的能力，善于举重若轻，小中见大，特别是对那些重点、难点问题，要深入下去，掌握关键环节，采取相应措施，一抓到底，抓出成效，并及时牵头、检查、督促有关部门工作，使决策真正落到实处。各部门负责同志是开发区事业发展的中流砥柱，要团结本单位一班人，恪尽职守，准确理解“两委”的工作部署，及时有效地加以贯彻执行，直至全面落实。
二是要有一条适合东侨发展的路子 。 思路是推进工作、统一思想的导向。要根据国家赋予开发区的政策，坚持从东侨实际出发，总结开发区工业发展的经验和教训，学习其它成功开发区好的做法，创新 工作机制，鼓励干部 建言献策， 鼓励干部 积极探索 和大胆创新 招商引资、城市建设、工业发展的 具体模式 ，找出一条适合东侨发展的路子。我们做大做强工业的决心已下，现在关键是如何使办事程序进一步简化，市场体系进一步完善，硬环境建设进一步强化，让区内企业得到更加优质、便捷、高效的服务，更加有利于企业落地和发展。
三是要有一种开拓创新务实的工作作风。 作风是推进工作的行为态度，是决定工作是否富有成效的关键。我们的开发区既不同于建制区，也有别于于市直部门，在体制上还有许多方面没有理顺，因此，全体干部尤其是领导干部，特别要有开明的思想理念，进一步解放思想，开拓创新。我一再说过，国家法律法规明令禁止的我们不能做，坚决杜绝权钱交易，坚持集体研究，在这个前提下，我们都可以大胆地试、大胆地闯，创造性地开展工作。要有务实的工作作风，在保质保量按时完成上级布置的工作任务的同时，积极主动地做好岗位工作，坚决反对急功近利、做表面文章的形式主义，全体干部都要扑下身子，沉下心来，埋头苦干，不事张扬，勤奋工作。要杜绝官僚作风， 杜绝部门之间、部门内部的推诿扯皮现象，加强部门之间、部门与上级主管部门的沟通，理顺关系，富有成效地推动工作 。
四是要有一股无私奉献的敬业精神 。 精神是推进工作的思想支柱。淡泊名利、无私奉献是共产党人应有的精神追求，每一位干部务必要有强烈的责任心和高度的敬业精神，以事业为先、事业为重，心怀全局，既要做到吃得了苦，受得了委屈，任劳任怨，更要敢于开拓，敢担风险，克服困难，坚定地推进工作。在市场经济的大潮中，广大干部要自觉提高对利益调整的心理承受能力，正确看待利益反差的比较尺度，要甘于奉献，不计得失，在推进发展中实现人生价值。
五是要有一条严明的工作纪律 。没有规矩，不成方圆。纪律是推进工作的保障。作为东侨的干部除了要遵守党纪国法外，也要遵守开发区和本单位的规章制度，按照“两委”的工作部署，统一步调，团结一致，同心同德，奋力推进事业发展。这里我需要特别强调两条，一是 广大干部尤其是领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心， 提高境界，净化心灵，做到 情为东侨事业所系，权为东侨事业所为，杜绝权钱交易；二是今后所有干部上下班和参会一定要准时，不得迟到早退，不得出现多数人等少数人的现象。
六、认真做好年末岁首的各项工作
春节的脚步日益临近，各部门要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，真抓实干，全面推进各项工作，确保全区社会安定和谐，人民生活健康有序。 一要尽快分解落实明年的目标任务。 明年的各项目标任务已经明确，有关部门要尽快抓好目标任务的分解，早部署，早安排， 一刻也不放松，一天也不耽误， 扎实推进，狠抓落实，特别是要确保工业生产首季开门红； 二要切实抓好各项安全防范工作。 要做好安全生产和消防安全工作，加强对易燃、易爆物品和重要部位、公共娱乐场所的安全检查。对发现的问题要及时采取措施进行整改，坚决消除事故隐患，杜绝重大伤亡、火灾事故的发生。要针对年关盗窃、抢劫等刑事犯罪多发的特点，加大打击力度，坚决遏制暴力和侵财案件的发生，确保人民群众生命财产安全。各有关部门要认真落实综治工作责任制，密切注视社会热点问题，把问题解决在基层和萌芽状态； 三要过好廉洁年。 年关也是腐败易发时期，全体干部尤其是领导干部一定要做到自重、自醒、自警、自励， 注意洁身自好，杜绝借春节名义搞权钱交易，杜绝收送红包，要减少应酬，谢绝高消费娱乐，抵制不健康活动，带领亲属朋友过一个勤俭、欢乐、祥和的廉洁年。
同志们， 新年伊始，万象更新。 东侨正当发展的关键时期，全体干部要充分认识到东侨既充满着生机和希望，正处于勃发崛起之时，又面临着许多困难和问题，每前进一步都要付出艰辛的劳动，不是随手可得的。我相信在市委、市政府的强有力领导和支持 下，我们能够继续发扬“敢为人先，勇于拼搏，艰苦奋斗，求真务实”的东侨精神，以干促上，用最快的时间和速度，使我们的主要经济指标达到本市中等县（市）水平，实现“十份宁德有东侨”，并在新的起点上描绘新的历史篇章，不辜负上级领导和全市人民的期望和重托。 |
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