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作者：东侨经济… 文章来源：东侨网 更新时间：2006-1-20 16:26:03 |
同志们：
今天我们在这里召开全区经济工作会议，主要任务是贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2005年全区工作，研究部署2006年的各项工作。下面我根据两委会的意见，讲三个问题。
一、认真总结，坚定信心，充分肯定2005年工作业绩
过去的一年，是开发区出成绩、树形象的一年，在这一年里，面对宏观经济调控、城市建设诸多矛盾，以及雨季绵长等不利因素，开发区党工委、管委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全体干部职工，全面落实科学发展观，努力构建和谐东侨，深入研究制约发展的重大问题，不断落实促进发展的各项举措，主要经济指标均超额完成计划任务，经济社会保持了持续健康发展的良好势头。全年完成地区生产总值 70030 万元，与去年同期相比增长 35.5 ％；完成全社会固定资产投资76836万元，比增 25.5 ％；实现工业总产值25095万元，比增 78.3 ％，其中规模以上工业产值23735万元，比增 109 ％；外贸出口总额从上年的 158 万美元猛增到816.8万美元，比增 417 ％；财政收入再创历史新高，完成7805万元，比增 63.5 ％，其中地方财政收入5540万元，比增45.4％。
一年来，我们着力抓好以下六个方面的工作：
（一）精心打造工业园区，全力发展工业产业
东侨工业园区以加快推进工业项目建设为重点，完善配套设施建设，提升产业质量，突出抓好服务，认真协调解决难点问题，积极为企业排忧解难，使项目建设进入快速拉升阶段。一年来，完成固定资产投资 11950 万元，已建成标准化厂房面积 5.3 万平方米， 目前共有21家工业企业入驻园区，主要生产电机、食品、电子、医药、机械等产品，去年新投产企业５家。泰格动力机械有限公司和夏威食品有限公司被列入市工业经济新增长点企业，聚鑫玻璃厂生产的钢化玻璃填补了闽东的空白。去年工业园区实现工业总产值 2.32 亿元，解决了归侨侨眷450人的就业问题，初步显现了良好的经济和社会效益。
（二）扎实推进城建项目，不断完善城市功能
2005 年市政府下达东侨的城建项目共23项，31个分项，是我区道路在建项目最多、投资最大、建设任务最为繁重的一年。东侨市政建设者们克服因气侯恶劣、体制制约等等困难，加班加点，埋头苦干。全年全面完成建设任务的有5个分项，在建13个分项，共完成投资10107万元，占年度内可动工项目的96.5％。为顺利推进中心城市建设项目的实施，开发区把征地理赔工作做为重中之重的中心任务，切实加强领导，攻坚克难，强势推进。一年来，实际完成理赔 1664 亩，并向市收储中心成片移交土地 17 批， 2537 亩，有力保障了城市建设用地。
在加大建设力度的同时，继续完成金塔组团、曲尺塘控制性详规，积极主动配合市规划局编制东兰组团控制性详规、东湖暨周边休闲区规划以及塔山公园、环湖南北岸景观等设计工作。房地产开发保持健康有序发展，全年在建房地产项目16项，完成投资3. 78 亿元，新开工面积28万平方米，竣工面积24.9万平方米，比增32％，商品房实际销售面积19.3万平方米，比增66.3％。城市功能逐步健全，山水大酒店等一批服务设施的投入使用，激活了人流物流消费。交通管理不断规范，物业管理水平有了提升，中介机构得到发展，东侨人口加速汇聚，人气日益兴旺。
（三）着眼华侨农场发展，做好亲侨安民工作
华侨农场的改革发展稳定始终是开发区工作的重点之一，我们突出亲侨安民这一主题，积极维护归侨权益，经过近几年的努力，特别是去年工作的突破，一揽子解决了归侨安置、就业、保障及农场发展问题，全面实现了“五有”目标，即： 居者有其屋。 在市委、市政府的大力支持下，投资7000多万元，建成了645套、总面积达65000平方米的华侨新村，实现了归侨人均25平米城市高品位住宅标准的目标，全面改善了归侨人居环境； 子女有教育。 投资800多万元, 按省一级标准小学规划设计，与华侨新村配套新建了可容纳1200名学生的华侨小学，采取与名校嫁接的方式，委托宁德师范附小代管办学,强化师资，全面提升归侨子女受教育的质量； 就业有着落。 适时建立健全了一套比较完整的就业制度，落实就业和再就业的各项政策措施，加强劳动技能培训,拓宽就业渠道，至今有就业意愿和能力的归侨已基本实现就业； 弱者有保障。 对因土地被征用而游离出土地的归侨每月发放生活补助费,所有的职工按照统一标准参加了全省华侨农场统筹的养老社保,并享受报销80%的住院医疗费用，对孤寡多病老人和五保户、困难户,全面实施最低生活保障、临时困难补助、特困户供养； 发展有空间。 为了加快农场经营转轨，确保农场长久发展，提供发展预留地500亩，连同宅基地一起确权办证给农场，作为农场今后经营发展的主要资产，采取市场化运作的方式，提升资本价值，确保华侨农场永久持有稳定的收入。鉴于此，在2005年全国华侨农场工作经验交流会上，东侨开发区做了典型经验发言，工作的成绩受到了国家五侨委、省、市各级领导的肯定和好评。
（四）社会事业全面起步，城管水平日益提升
2005年4月正式组建两个社区以来，开发区共投入资金80多万元，落实办公场所及设施，指派两名中层领导干部挂钩社区开展工作，加强了“七个一”阵地建设，落实“112 1 1”工程，开展“六进社区”活动，积极营造社区文化氛围，构建和谐社区。教育卫生事业有了新的发展，华侨小学理顺了教育体制，添置了现代教学设备和学生接送专车，200多学生去年秋季顺利入学。进一步加强对区内12家医疗机构的规范管理，有效做好急性肠道传染病和禽流感的防治工作。成立计生行政机构，加强人口与计划生育管理工作。加强城市监管力度，整治城市脏乱差现象，全年查处违规建设326起，强行拆除156起，责令停建126起。同时，加快园林绿化和夜景工程建设，全年开工建设园林景观项目7个，新建绿地3.3公顷，完成投资2000万元，积极营造良好的人居环境。开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”等环保专项活动，推广清洁能源，实现“烟控区”全覆盖，全年空气质量保持在二级以内，大气环境质量达标率达 100 ％，在经济发展的同时，保持良好的生态环境。
社会治安综合治理工作扎实推进。以“平安东侨”建设为载体，加大平安宣传力度，构建覆盖全区的综治网络，深入开展严打整治斗争，全年共侦破刑事案件 213 起，破案绝对率同比提高 92 ％，侦破各类经济案件 31 起，挽回损失 150 万元，查处治安案件 255 起，查处各类违法人员 211 人，受理群众来访 50 多批次，及时做好调解工作，有效保障了安定稳定的社会环境。
（五）强化干部服务意识，营造优良投资环境
深入开展“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良服务环境”活动，完善了岗位责任制、限时办结制、失职追究制等相关制度，切实规范了工作程序，转变了政府职能，改善了投资环境。特别是在审核审批改革上，采取了一些实实在在的措施，出台了一些硬性规定，得到了群众的认可，受到了企业和投资商的欢迎。工商局推行的“工商事务指导制”和“工商事务提醒制”，财政局推行的“九项随到随办制”等创新服务做法，有效提高了工作效率。针对开发区的实际，两委班子成员和各部门负责人坚持每周例会制度，及时部署和督促工作，解决运作过程的具体问题和困难，与时俱进推动各项工作深入开展。进一步加大宣传力度，对外树好东侨形象，全年编印《东侨简讯》62期225篇，在国内外刊物刊发40多篇宣传文章，省、市电视台多次专题报道，有效提升了东侨的对外形象。以争创“东侨速度”活动为载体，开展项目建设进度竞比、缩短项目审批工作日、快速有效安置归侨等活动，初步形成具有东侨特色的办事效率和发展速度。通过营造优良投资环境，去年我区的招商引资工作取得历史性突破，在“6·28”招商节上，共引进项目11个，其中外资项目2个，利用外资2590万美元，内资项目9个，利用内资4.89亿元人民币。
（六）认认真真抓好党建，增强凝聚力战斗力
按照中央和省、市委的部署，深入开展保持共产党员先进性教育活动，全区 13 个党组织、 134 名党员全部参加了第一批先进性教育活动，认真学习，深入查摆，落实整改，广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性得到进一步提高，党员干部的思想作风、工作作风得到进一步改进，党的基层组织建设得到进一步加强，群众反映的热点、难点问题得到进一步化解，党群干群关系更加密切。在市政重点工程建设、工业企业的建设与发展以及抗击强台风等一线工作中，开发区广大共产党员奋勇当先、埋头苦干、无私奉献，充分发挥先锋模范带头作用。通过先进性教育，班子的凝聚力、战斗力进一步增强，贯彻民主集中制的自觉性进一步提高，领导经济社会发展的能力和水平进一步突显，做到讲政治、讲大局、讲团结，心齐气顺，一心一意共谋发展。认真落实党风廉政建设责任制，推行党务政务公开，堵塞漏洞，从源头上预防腐败。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持和推动的结果，是开发区党工委、管委会果断决策、积极推进的结果，是全体干部职工付出艰辛努力、强力打拼的结果，在此，我代表党工委、管委会向为东侨的经济社会发展做出积极贡献的各级领导、干部群众以及社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在着许多困难和问题：一是经济总量偏小，工业企业技术含量低，竞争力不强；二是体制性障碍突出，行政管理区域与建设区域不协调，工作推进难度大；三是人才缺乏，特别是高级工程技术管理人才和经济管理人才紧缺；四是机关作风有些方面还不尽人意，有些干部在思想上、作风上、能力上还不适应快速发展的要求，工作主动性、积极性不足，精神状态欠佳；五是随着开发区域的不断扩张，人口的流动性、复杂性加大，社会不稳定因素逐渐增多。这些问题都需要我们在新的一年里认真加以研究，并采取积极措施加以解决。
二、求真务实，加速发展，全力做好2006年各项工作
未来的五年，是东侨开发区发展的关键时期，科学编制“十一五”经济和社会发展规划，对于东侨的健康快速发展至关重要。制定规划要从东侨发展变化了的实际出发，与市“十一五”规划相衔接，全局一盘棋统筹安排，使其富有前瞻性、指导性。相关部门要倾注精力，深入细致做好规划的编制工作，使规划体现开发区特色，更好地谋划东侨未来五年甚至更长远的发展。
2006年是开发区二次创业的第一年，做好今年的各项工作，对于构建市本级工业集中区基本框架，为“十一五”时期我区发展开好局、起好步，推进小康社会建设，都具有十分重要的意义。 今年我区经济工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实市委一届十二次全会和全市经济工作会议的部署，按照“整合两区、集聚产业，打造新区、建管并重，创新机制、着力招商，亲侨安民、构建和谐”的思路，围绕构大做强工业经济，以工业化带动城市化进程这一目标，借助现有闽东华侨经济开发区和闽东工业园区两个平台，突出抓好工业发展、城市建设、房地产开发三个重点，深化华侨农场的改革和发展，推进和谐东侨建设，实现经济社会持续快速健康发展。
根据这一总体要求，党工委、管委会经过全面分析和研究，初步考虑今年全区经济社会发展的主要预期目标为： 地区生产总值 9.46 亿元，同比增长 35 ％；全社会固定资产投资 10 亿元 , 比增 30 ％ ; 工业总产值 7 亿元 , 比增 179 ％ , 其中规模以上工业产值 6.5 亿元 , 比增 174 ％ ; 外贸出口 1000 万美元，比增 22.5 ％；实际利用外资 1200 万美元，比增 54.8 ％；财政收入 9366 万元，比增 20 ％；其中地方级收入 6648 万元，比增 20 ％。
实现上述总体要求和预期目标，今年必须突出抓好以下五个方面的工作：
（一）搭建创业平台，构大做强工业经济
东侨二次创业的着力点和工作重心在于工业，东侨的长远利益和希望在于工业，必须把领导力量向工业倾斜，把工作精力向工业集中，把工作重点向工业转移，突出工业主导，构大做强工业经济。
构大做强工业，当前必须抓好以下工作：
一要进行科学规划。 要尽早做好工业集中区的总体规划和详细规划，合理布局园区产业，通过规划生成项目，做到合理利用资源、用地集约、加快推进、滚动发展，提高投资率和土地利用率，实现投入与产出的最佳效应。规划中尤其要注意理顺发展工业与周边农业经济的关系，努力做到激发活力，调动各方的积极性，加快区域工业经济的快速增长。
二要 建设好融资平台， 大力招商引资。 筹划成立注册资本金为 5 亿元的东侨实业投资有限公司，作为工业集中区融资主体，直接向开发银行及其他商业银行申请贷款，争取银行授信 10 亿元，按照工业园区项目发展需要分批到位，突出用于工业集中区基础设施和标准厂房建设。筑巢引凤，加快工业标准厂房建设，在年底前争取建成首期标准化厂房 10 － 20 万平方米，为尽快形成工业区氛围打下坚实基础。瞄准发达地区产业经济结构调整的战略契机，加大招商引资力度，北承南联，对接两洲，大规模、多形式引进工业项目。在招商中突出诚信待人，优质服务，合理规划安排，大中小项目一起上，迅速壮大经济总量，择优选择有市场需求、科技含量高的工业项目，注重对接周边大企业的上下游配套企业，努力拉长产业链，并形成自己的区域经济特色。
三要加快基础设施建设。 当务之急就是要争取在年底前打通福宁大道，使闽东工业园区与闽东华侨经济开发区连成一体，突出工业集中区以港区、高速公路、温福铁路、104国道构成的交通网络为依托，紧连市区的区位优势。集中精力抓好工业集中区内的交通路网以及水、电、通讯等配套设施建设，拉开工业集中区的基本框架。
四要加快现有工业项目建成投产。 要跟踪督促在建项目，指定专人挂钩项目，对重点企业现场蹲点督促，扶持新西兰安发生物等重点企业建设；要对园区内产业进行合理整合，加大电机电器、农副产品深加工、机械制造等重点行业的技术提升力度，努力抓好泰格公司8条汽（柴）油机（组）的生产流水线、夏威食品公司水产品深加工等项目的实施，提升我区工业企业的技术创新能力；要加强投产企业运行管理，积极开展工业企业技改扶持申报等工作，缓解企业资金匮乏问题；要继续加快前期工作进度，完善项目的快速反应、综合协调和跟踪服务机制，力争使大部分在建项目上半年建成投产，使现有东侨工业园区工业总产值达到5亿元，工业项目固定资产投资完成1 . 5亿元。
（二）夯实市政基础，提高城市竞争力
要进一步加大投资力度，加快重点市政项目建设，做好福宁路、湖滨路等 16 项续建路网工程以及梦龙路、金马路等 6 项新增路网项目，继续做好大门山公园、环东湖景观等 9 个公建项目，改善城市绿化环境，推进园林绿地建设。通过路网和公建项目建设，提升土地价值，聚集人流、物流。要建立更加高效的工作机制，落实班子成员项目挂钩联系制度，加强对招投标工作的管理和项目前期工作指导，保证工程质量，力争完成 1.6 亿元的投资，不断增强城市承载能力。
要保持房地产业健康发展，加强房地产业的宏观调控和政策引导，规范土地出让，盘活存量土地，加强市场交易管理，正确引导住宅消费，培育住宅二级市场，促进一级市场。定期分析市场发展动态，引导投资方向，调优商品房开发投资结构，增加大众化、本地化的商品房供应，抑制投机性消费。培育和扶持规范经营的物业公司和企业，提高我区物业管理整体水平。
提高城市竞争力水平，科学管理城市至关重要。要进一步强化城市“建管并重、以管为主”的意识，不断强化“管好城市也是促进城市发展”的理念，按照“全覆盖、经常化、高水平”的要求，不断提高城管工作的质量和水平，确保城市环境优美、运行有序；要不断探索和创新城市管理的机制和方法，引导全社会共同参与管理；要进一步开发利用好城市公共资源，注意对城市功能设施的科学规划和布点。贯彻落实好建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，着重解决污水、噪声和饮食业污染等突出问题，促进经济社会发展与环境保护相协调。要突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，建立长效管理机制，从根本上改善城市环境面貌，努力提高新区品位。
（三）培育市场主体，大力促进商贸流通
商贸流通对拉动经济增长、完善城市功能、解决劳动就业、方便群众生活起着重要作用，发展流通业是加速经济发展、推动城市化进程的必由之路，是建设东侨城市核心区的有效举措。经过近几年的培育，我区已进驻各类经营户 671 家，中国红家居装饰材料批发市场、农贸中心综合批发市场等大型专业市场已渐成规模。当前必须下大力气激活区内流通业，培育大市场，以大流通、大服务推动工业化和城市化进程。一是要加快发展第三方物流，鼓励促成工业企业实现物流业务外包，把发展商贸流通业与发展工业经济紧密结合起来，以商贸流通产业的快速发展，拉动工业化的迅猛推进；二是要完善专业市场交通配套建设，形成转接便利、集散自由、流通顺畅的流通业发展环境， 不断加快商贸流通专业化、规模化、市场化步伐 ；三是要积极帮助中国红市场和农贸中心等专业市场开展二次招商活动，吸引国际国内零售业巨头进驻市场；四是要认真兑现各项财税扶持政策，安排专项资金用于扶持重点专业市场发展，发挥税收、工商管理等“杠杆”作用，促使经营户退街入市，加快市场规模化经营；五是要利用中国红零关税购物中心发展对港澳台贸易，主动融入海峡西岸经济区建设。通过培育各类专业市场，有效激活流通业，更加迅速地聚集人流、商流和信息流，为东侨二次创业注入活力。
要加大财源涵养力度，着眼于长远发展，着眼于壮大经济总量，不断提高财政运行质量，增强财政发展后劲。做好税收征管和财政收支管理，深化政府采购、“收支两条线”、国库集中收付等项制度改革，积极发挥财政职能作用，有效提高资金使用效益。
（四）推进城市文明，构建和谐东侨
要继续抓好省级文明城市的创建工作。做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠。创建工作要以提高市民素质为重点，提高全社会文明程度；以加强民主法制建设为重点，创造良好的社会政治环境；以提升新区品位为重点，突出“新绿亮洁”这一主题，进一步树立东侨良好形象。
要抓好和谐社区建设。社区建设必须突出重点，创造特色，着力在拓展服务的项目建设、教育引导的阵地建设、平安和睦的氛围建设、健全有力的组织建设、完善自治的民主建设、优美怡人的环境建设上下功夫，建立起学习型社区、无毒社区、文明社区。要努力抓好社区示范建设，侨兴社区今年要努力达到市级绿色社区的目标，兰亭社区要争取列入省信息数据化试点，更好地发挥服务、桥梁、促进作用。
要积极推进社会事业发展。进一步加大教育投入，完善配套教学设施，重点抓好华侨小学的师资队伍建设，切实提高教育质量，为入区居民子女提供良好的教育环境。繁荣与发展区内文化卫生事业，简化审批手续，引进层次较高、实力较强、规模较大的卫生医疗机构，提供优质高效的便民服务。加强食品安全管理，继续抓好防控禽流感工作，确保人民群众生命财产安全。坚持“三不变”，落实“三为主”，推广“三结合”，围绕辖区内计生重点、难点工作，深入开展创建计划生育优质服务活动。
切实做好安定稳定工作。认真实施“112 1 1”工程，建立健全社会治安防控体系。落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种违法犯罪活动。加强群众来信来访和人民调解工作，依法及时处理群众反映的问题，妥善处置各类群体性事件，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，解决矛盾纠纷。进一步做好应急管理工作，切实提高保障公共安全和应对突发公共事件的能力。加强安全生产基础工作，严格安全生产责任制和责任追究制，防止重特大事故发生，努力创造民主法制、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境。
（五）拓展创业空间，增强农场发展后劲
华侨农场的稳定发展事关我区大局，必须高度重视，切实保护好华侨农场全体职工的利益。坚持加快发展与保持稳定并举，改善归侨生活与提高归侨素质并举，在发展中破解难题，在发展中解决矛盾，在发展中更好地实现归侨利益。
要进一步提高华侨农场经济发展的速度和质量，拓展创业空间，强化国有资产管理，盘活运营好农场存量资产，确保国有资产保值增殖。要加强华侨投资实业有限公司的运营管理，通过招商、合作经营、购置资产等多种形式，选择合适的项目，合理开发预留地中的成熟地块，提升资本价值，不断壮大华侨农场经济实力。要进一步完善社会保障制度，加大力度继续实施归侨侨眷的“再就业工程”，根据市场需要有针对性地举办各类培训班，拓宽就业渠道，不断提高归侨侨眷劳动就业技能，不断提高他们的就业层次与收入水平。要积极鼓励和引导华侨农场职工参与到做大做强中心城市的具体建设实践中，并在实践中顺势实现从农民到市民的转变。要做好华侨新村安置的后续工作，提高华侨社区文化建设的档次和品位，构建归侨现代化文明的和谐家园。
三、 凝精聚力，狠抓落实，增强发展的责任感和使命感
市委一届十二次全会和全市经济工作会议确定了建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的总体思路，明确了我市“十一五”发展的总体要求、基本原则、主要目标和推进措施，突出工业主导，奏响了新一轮加快发展的强劲号角。开发区全体干部职工以干促上，用业绩赢得了市委、市政府的信任，很好地把握了国家整合开发区的机遇，抓住了全市突破工业的良机，迎来了开发区二次创业的春天。面对新的机遇和挑战，全体干部职工必须以崭新的精神面貌，投入到开发区二轮创业中来。
一要加强党对经济社会发展工作的领导。 加强党对经济社会发展工作的领导，是做好今年工作，实现快速发展的重要保证。各级领导干部要自觉加强学习，不断充实和提高自己，增强领导经济社会工作的本领。要认真执行民主集中制，将这项制度恰到好处地体现在工作的全部过程中。要始终围绕实现开发区跨越式发展这一目标，学会抓大事，集中精力解决全区工作大局中影响最大、最有决定意义的关键性问题；学会抓重点，坚持“弹钢琴”的工作方法，分清工作的轻重缓急，做到“纲举目张”；学会抓协调，注意以宽广的胸襟、积极的态度、多样的方法去沟通协调方方面面的关系，保障各项工作的顺利进行。要 健全长效机制， 运用好先进性教育的成果， 加强对全体党员的教育、监督和管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要扩大党在城市工作的覆盖面和社会影响力，增强社区和 非公企业 党组织的创造力、凝聚力、战斗力 。 认真做好《公务员法》的贯彻实施，
高度重视人才工作，大力培养、合理使用各类人才，以项目为依托，搭建创业平台，积极创造条件引进高级工程技术人才、经济管理人才，用好用活现有人才，营造有利于人才成长、创业、发展的良好环境。 要围绕发展这个主题，用实践和发展的标准检验干部能力，支持、保护、重用能干事干成事的人，建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。 开发区全体干部尤其是领导干部，要始终牢记“两个务必”，严于律己，克己奉公，增强党性修养，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线。认真执行党风廉政建设责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩罚和预防腐败体系实施纲要》和反腐倡廉的各项任务，标本兼治，综合治理，加强教育，强化监督，完善制度，从源头上预防和治理腐败。
二要积极创新开发区体制机制。 决定经济增长水平和速度的关键是“效率”，而在影响“效率”的众多因素中，“制度的效率”处于核心的地位。 创新开发区体制机制，一要 大力推进管理体制创新， 进一步 转变职能，改进管理社会经济的方式和手段，减少行政性审批 ， 强化综合规划、监督协调、预测预警职能 ， 严格依法行政，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，努力提高行政效率，改进服务质量。 二要科学界定部门职责，以权责相称为原则，建立目标管理和绩效评估体系，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，确保环环相扣，形成快速接受、快速落实、快速反馈、高效服务的“三快一高”工作机制。三要加强沟通协调，积极理顺与市直有关部门及蕉城区的关系，争取市委、市政府的全力支持，保证工作正常运转。要通过大发展积极推进“一市两区”格局的尽早形成。四要 建立有效规范企业行为的规则，使各类企业严格按规则和承诺办事，恪守合同，讲究信誉，自觉维护市场秩序 ，特别要建立有效的协调机制，重点解决劳动合同签订率问题，减少劳动纠纷 。 五 要进一步扩大政务公开的范围，规范公开内容，严格公开程序，使民主监督真正 落到实处 。
三要强化全体干部的责任意识。 今年是闽东工业园区与闽东华侨经济开发区合并组成东侨经济开发区的第一年，也是市委、市政府设立市本级工业集中区并赋予东侨开发建设责任的第一年，还是我区实施“十一五”规划的第一年，我们肩负的担子比以往任何时候都要重，我们的压力比以往任何时候都要大。我们要怀着更强烈的责任感、使命感，勇于破解难题，敢于迎难而上，既要有坚定的必胜信念，又要有锲而不舍的韧劲，做到解放思想、更新观念、抢抓机遇先人一步;对外开放、招商引资、招才引智超人一着;优化结构、产业聚集、市场开拓高人一筹。
面对繁重的发展任务，全体干部职工必须要有强烈的全局意识，加强团结，形成合力，推进开发区二次创业。要形成自上而下的牵动力，各级、各部门主要负责同志要牢牢树立大局意识，以开发区的发展为己任，讲究领导方法和领导艺术，提高执政能力和水平，率先垂范，勤奋工作，运用目标激励、精神激励、信任激励，不断激发干部职工干事创业的活力，使各项工作顺势推进。要形成自下而上的推动力，全体干部职工都要有主人翁意识，紧紧围绕工作大局，努力提高服务发展的能力和水平，主动介入，积极推动，提高工作效率。要形成开发区整体联动的合力，各部门之间要加强协调，不仅要认真服务企业的发展，部门之间也要加强服务，要树立全局一盘棋思想，心往加快开发区的发展想，劲往加快开发区的发展使，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚，强势推进。
“艰难困苦，玉汝于成”。当前，改革和建设的任务异常繁重，迎难而上，破解难题，不仅是开发区全体干部特别是领导干部的职责，也是经受锻炼、增长经验、施展才干的机会，希望同志们能够在创业中发挥才智，不断成长。
同志们，做好今年的经济工作和其他各项工作，任务繁重，意义深远，责任重大。我们要按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持用科学发展观统领全局，以构大做强工业经济为己任，大力推进工业化进程，以工业化带动城市化，同心同德，开拓创新，求真务实，为建设速度东侨、诚信东侨、和谐东侨打下坚实基础。
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